山西省淮北市人民政府办公室公室关于做好清理消除农村义教债务职业的打招呼

发文单位:广西省宿州市人民政府办公室公室

发布单位: 江西省人民政府办公厅 发布文号: 皖政办[2007]6陆号
各地、县人民政党,省府各机构、各直属机构:  为越来越加剧农村综合革新,巩固农村税费改正成果,促进农村义教健康发展,依照国务院《关于抓实乡村综合改良专业有关难点的通告》(国发二〇〇七年第三四号)和国务院长办公室公厅《关于清理解决农村债务职业的眼光》(国办发2006年第九陆号)精神,省政党决定从200七年起周全实行清理消除农村义教债务专业,现就有关难题布告如下:  壹、充足认知清理消除农村义教债务的显要意义
  农村义教在圆满建设小康社会、构建社会主义和煦社会中享有基础性、开首性和全局性的第二/十效。多年来,作者省农村义教职业进步获得了明显战表,但同时也储存了一定数额的债务,制约了乡村义教的正规向上,影响了社会和煦平安。周到清理消除农村义教债务,是贯彻落到实处科学发展观、促进城市和乡村统一计划和煦发展的关键举措,是赤手空拳农村义教经费保险机制、推动乡村义教健康向上的合理要求,对于加强农村人口素质缩短城市和乡村教育发展差距,具备关键意义。各级政党和有关部门要确立化债也是政绩的历史观,进一步拉长急迫感和义务感,切实压实领导,周详安顿,精心组织,确定保障清理消除农村义教债务专门的职业顺遂开展。  二、清理消除农村义教债务的指标和界定  遵照国务院关于“制止新债、摸清旧债、鲜明权利、分类管理、逐步消除”的完全必要,在严苛防止爆发新的村屯义教债务的根底上,从200七年起,用三年左右的时辰,基本完毕全县农村义教债务消除职务。  清理消除农村义教债务的界定包含:
二〇〇五年5月31014日前,县(市、区)、乡(镇)政府、村级集体经济协会和农村中型小型高校,为成功农村推广九年义务教育指标,通过向金融机构贷款、施工单位垫资以及向导师、学生家长和其余民用筹资等产生的债务。债务用途包涵:教学及帮忙用房、学生生活用房、高校维修建设、教学仪器设备购置等与该学校建设设直接相关的债务。  农村中型小型学校、村级集体经济组织的山乡义教债务经清理核算锁定后,从学校和村级集体经济协会剥离出去,全体划归县(市、区)政坛管理。  农村完中引导债务中的义教债务多少,按债务爆发时其初级中学学生人数比例及初级中学学生体育场所面积比例等元素折算明确。  国有农场合属义教阶段高校债务,依照属地条件,纳入地点化债范围。  对世界银行贷款、别的有关国际金融协会及国外政党借款中关系农村义教债务部分,依照国家有关规定重新管理。  三、清理消除农村义教债务的中央规范  (1)以县为主。依据农村义教管理体制,农村义教债务清理化解工作实行以县为主,在省府联合领导下,由县级政党顶住具体试行。  (二)先清理后消除。在对乡村义教债务进行完善清理核算的底子上,摸清底数,锁定债务,明显义务,结合真实意况明确化债的事先顺序,区分轻重缓急,稳步消除。抓住“周全清理、核准肯定、创设台账和数据库、设立偿还债务专户、消除销号、债务公示、督促检查”等关键环节,建设构造标准严俊的劳作流程。为加紧消除进程,鼓励外地对已清理核查的债务先行解决。  (三)先化解后奖补。为调度各州化债积极性,省财政将确立激励约束机制,对四野消除农村义务教育债务实行奖补。对未在规定时限内达成消除任务及未依照年度进程供给消除农村义教债务的,不予奖补或相应扣减奖补资金。  4、清理消除农村义教债务的做事步骤和需求  (1)清理核查,锁定债务。清理核查是杀鸡取卵债务的前提和根基,由县级政党实际协会实践,选拔自上而下和自下而上相结合的办法张开。各县(市、区)政坛要组织关于机关制订清理专门的学问方案,在负债单位自己检查的功底上,对乡村义教债务举行完美清理、核准,逐笔审批确定,统一编号,锁定债务多少。各省要对所属县(市、区)农村义教债务进行查处,并汇总上报省清理解决农村义教债务领导小组织承办公室。省清理消除农村义教债务领导小组将集体有关部门对内地汇报的乡村义教债务多少实行最终审核肯定。  在清理、审查、锁定债务过程中,要坚忍不拔程序、进程和结果“三当着”,以村镇、高校为单位在必然限制内对清理核算的债务意况开始展览公示,接受社会监督检查。清理核查债务的具体办法由省清理解决农村义务教育债务领导小组重新制定。  (贰)鲜明政策,分类管理。各省要区分轻重缓急,优先偿还教授、学生家长等个体以及工程老板的欠款。对涉及商银和别的金融机构的债务,以商业化原则为底蕴,鼓励债务人和债权银行丰硕协商,通过债务重组方式以及实行挂账平息、债务豁免等格局缓慢化解债务承担。向个体借款或工程垫款等变成的债务,当时未经双方共同商议鲜明利息的,1律不计算利息,按所欠本金总计债务;两方协商分明利息的,若利率超过同期货资金融机构贷款法定基准利率,按同期货资金融机构贷款法定基准利率分段计算利息;若利率低于同期货资金融机构贷款法定基准利率,按双方合计鲜明的利率计算利息。外市要遵纪守法“分段计算利息,息不转本,利不滚利”的准绳,剔除已经转入本金的利息率。对于过去已支出的高额利息部分,要冲抵本金。积极援助债权债务两方由此协商减债等艺术化解债务,对协商核减少资本金和扬弃抽出利息的,可事先给予偿还。  (三)广开渠道,筹措资金。建设构造牢固可相信的还钱资金来源是清理搞定农村义教债务的机要保证。省与市、县依据比例分摊的规格筹集化债资金。各市要百尺竿头更进一步调解财政支出结构,大费周章筹资,创建牢固可相信的还钱资金来源,严禁借新债还旧债,严禁占用挪用必保的义教保障经费以及有明显规定的教诲专属资金,严禁向农民摊派,不得影响农村义教经费保证机制改进顺遂推进。  本省将如约各省乡村义教阶段学生人数、财困程度、实际化债数额等要素,并综合思索外省职业着力程度和化债进程,以县为单位进行考核,并适当配置奖补资金。还债资金筹集及省对县级奖补资金分配和管理章程由省财厅另行制定。  (四)标准管理,积极消除。1是推行专户管理。各县(市、区)财政总部门要在地面生意银行开办化解农村义教债务资金专户,进行封闭运维。县级用于解决债务的本金要立刻拨付到专户,省以奖代补资金和市协助资金根据县级财力拨入和兑现景况及缓和进度分批拨入县级财力专户。二是实施直接付出。对于能够一贯花费到施工单位及任何债权人的款项一律进行直接支付。3是实施销号制。按项目每种清偿,清偿后销号,直至全体奉还落成。省财政将依照清偿销号景况拨付帮助资金。四是制订分年清偿陈设。各州要依附债务情况和自己财力境况,制定切实可行的年份清偿安顿。2005年事业任重(Ren Zhong)而道远是清理核算债务,
200玖年初前应化解债务总额的3/6上述,二零零六年初前核心完成总体债务消除职业。有规范化的县(市、区)可从200柒年起,对已清理核准的债务先行张开缓和,省财政将予以优先奖补。具体债务归还兑付办法由省清理化解农村义务教育债务领导小组重新制定。  (5)抓实审查批准,严防新债。各级政党要进一步激化投入权利,将乡村义教周到纳入公共财政保障范围,对涉嫌农村义教的建设项目由县级政党通盘怀念,确需建设的应器重由财政资金化解,并不得留有缺口。要进一步标准农村中型小型学建设斥资作为,严禁举债建设。凡建设资金留有缺口的,发展改正和城乡建设环保部门一律不得立项;财政总局门1律不得布署相关的专属经费并不得拨付相关基金;教育部门和监察部门要对违反约定举借新债上项目的有关权利者给予严处。要身无寸铁乡村义教新债义务追究制度,并将借款新债和清理消除旧债意况作为主任干部任期经济义务审计的要害内容。对违反合同举借新债的乡镇、高校和关于机关,要斟酌首要领导者和一向权利人士的权力和权利。  伍、抓好对清理消除农村义教债务专门的职业的公司主  各级政坛要切实坚实协会管理者,把清理解决农村义教债务专业摆上海重机厂要议事日程,创立健全领导权利制和机构分工担任制,创造财政、教育、农业、审计、监察、法制、金融办等单位和单位到场的清理消除农村义教债务领导小组。各省要加强对所属县(市、区)的做事带领和督察,并授予要求的化债资金帮衬。县级政党是清理消除农村义务教育债务的义务主体,政党重大处理者是率先权利人,要亲身抓、负总责;领导小组各成员单位要认真实行职分,抓牢分工合作,及时探究新景色、新主题材料,积极制定预案,妥当化解各个争论,确认保障乡村中型小型学平常教学秩序和乡村社会安宁。要尤其严明专业纪律,对前清后欠、边清边欠,故弄玄虚、虚报冒领、截留挪用、套取奖补资金及变成费用损失的行为,除追回奖补资金外,还要依照显著追究有关老板和直接义务人士的权力和义务。  各县(市、区)要结合实际,抓紧制定清理解决农村义教债务具体实践方案,于3月30近来报省清理解决农村义教债务领导小组织承办公室备案。
青海省人民政府办公室公厅2007年4月13日

公告日期奥门永利赌城 ,:2008-4-28

实践日期:2008-4-28

生效日期:1900-1-1

各县、区人民政坛,市政党关于机构:

  为贯彻落到实处省府办公厅《关于周全开始展览清理化解农村义教债务专门的学问的照拂》(皖政府办公室(200柒)6陆号)和省化解农村义教债务工作会议精神,进一步盘活小编市化解农村义教债务职业,经市政党同意,现将关于事项布告如下:

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