永利402:周口市人民政党有关强化农村义教经费保险机制改良的推行意见

发文单位:青海省周口市人民政党

公布单位: 江苏省人民政坛 发表文号: 豫政[2006]2贰号
外市辖市人民政坛,省人民政坛各机构:  为贯彻落到实处科学发展观,强化各级政坛对乡村义教的维系义务,广泛和加固九年义教,促进社会主义新农建,省府决定,从200陆年起,分步实践乡村义教经费保证机制改良。现就有关事项通知如下:
  1、充足认知深化农村义教经费保险机制革新的重概况义  近年来小编省依照新增添教育经费主要用来农村的须求,进步了山乡义教投入水平,初始完结了“保薪金、保运维、保平安”的着力对象,农村义教工作发展得到了生硬效能。可是,在农村义教经费有限支撑机制方面仍旧存在着各级政坛投入义务不明了、经费供应和要求抵触优异、教育能源配置不尽合理、农民教育负责较重等主题材料,必须通过深化改善从根本上加以解决。  深化农村义教经费保险机制改进,从理顺体制入手消除制约农村义务教育发展的经费投入等主题素材,对于深化各级政坛保持农村义教的任务,落到实处教育惠农的各种政策,提升乡村义务教育有限支持水平,促进教育公平和社会公正,进步农村发展技巧,完成乡村义教的持久坚固性发展,促进宏观建设小康社会和创设筑组织调社会都怀有极度入眼的意义。各级政党、各有关机构务必联合思考、升高认知,切实依据国务院和省府的布署,扎扎实实地把各种改良政策贯彻落到实处到位。
  贰、深化农村义教经费保证机制革新的重点内容  根据“分明各级义务、中心地点共担、加大财政投入、进步保证水平、分步组织实施”的宗旨规则,稳步将农村义教周全纳入公共财政保障范围,建构大旨和地点分项目、按百分比分担的农村义教经费保证机制。  (一)依据省定“1费制”标准,免除农村义教阶段学生学习成本。所需资金由宗旨、省和省辖市本级按6∶二∶2的比重分别承担。  (2)对贫困家庭学生无需付费提供教科书和帮衬寄宿生生活费。国家课程必设科目无偿教科书资金由中心财政担任,地点课程无偿教科书资金由省级财政负责。支持寄寄宿的学生生活费资金由县级财政担当。  (3)升高农村中型小型学公用经费保险水平。落到实处省定预算内生均公用经费拨付标准。依据中心决策的乡下义教阶段中型小型学公用经费标准定额,升高自身省农村中型小型学公用经费规范,所需资金中心承担伍分3,地点担当五分二。  (肆)建立农村义教阶段中小高校舍维修更换长效机制。依据农村义务教育阶段中型小型学在校生人数和校舍每个学生平均面积、使用定时、单位造价等成分,测定每年校舍维修改换所需资金,由中心和地点依据5∶伍比例共同担当。地点负责资金由省、县两级财政共同负担,除县级财政依照已规定的农村税费改良专属转移支出的四%布局外,剩余部分省财政负责五分之四,县级财政担当伍分之一。  (伍)加强和周到乡村中型小型学助教薪酬保险机制。外省要接二连三完善农村中型小型学助教薪资保证机制,根据现行反革命财政体制,省、市加大对开支虚亏地带的转移支效劳度,确认保障乡村中型小型学编写制定内教授工资依据国家现行反革命规范定时足额发放。  (6)城市义教也要慢慢周全经费保险机制,所需经费根据现行反革命体制化解。当中,享受城市居民最低生活维持政策家庭的义教阶段学生,与本地农村义教阶段中型小型学生同步分享“两免壹补”政策;进城务工农民子女在城堡义教阶段高校就读的,与所在城市义教阶段学生享受平等政策。  (柒)农业垦殖、林场等所属义教阶段中型小型学经费保障机制改善,与各市地段农村同步实践,所需经费遵照现行体制予以保险。
  3、农村义教经费有限协助机制改良的实施步骤  农村义教经费保证机制改正,从200陆年农村中型小型学春日学期开学起分年度稳步推行。  (一)200陆年,运行全县乡村义务教育阶段中小学校校舍维修改换资金保证新机制;进步乡村中型小型学预算内每个学生平均公用经费拨款标准,小学由10元燉生·年进步到20元燉生·年,初级中学由1五元燉生·年提升到30元燉生·年,提高部分由省财政担当。县级财政必须按原拨款规范足额配备公用经费。  (二)2007年,依照省定“1费制”规范,周详落实农村义教阶段中型小型学生免除学杂费政策,免学习开销资金由大旨、省、省辖市按陆∶2∶二的比例分别担当。中心财政协助的公用经费资金财产全额用于抓牢预算内每个学生平均公用经费拨款标准,将小学年生均拨款标准从20元提升到贰陆元,初级中学从30元进步到3九元。  (叁)二〇〇八年,依据宗旨联合布署,扩展无偿教科书覆盖范围。  (肆)二〇〇玖年至20十年,依照宗旨决策的本人省农村义教阶段中型小型学公用经费规范定额,分明本人省公用经费规范,分两年完成形成。
  四、抓好领导,确认保证乡村义教经费保证机制改善顺利进行  农村义教经费有限支撑机制改善职业涉及面广,政策性强,任务劳碌。各级政坛务必从讲政治的莫斯中国科学技术大学学,从大局出发,丰盛认知深化农村义教经费保险机制革新的重大体义,周到布署,统一绸缪布署,扎扎实实把每一种革新政策贯彻落到实处到位。  (壹)抓实团队领导,搞好和谐同盟。各级人民政党要切实抓牢对农村义教经费保险机制改正职业的团体官员,1把手要亲自抓、负总责。各有关部门要增长和睦,密切同盟。省级创立乡村义教经费保证机制革新联席会议,肩负每一种组织推行职业。各市也要相应建构领导部门,认真协会施行。要在深刻调研、遍布听取各方面意见的底蕴上,根据本布告的渴求,抓紧制定具体的执行方案。省财政厅、教厅等关于单位要抓好对农村义教经费有限协助机制改良工作的带领和和谐。  (2)落实分担义务,强化资金财产管理。各级政坛应依据规定的资金摊派比例,确认保障各级农村义教经费保证机制改正资金兑现产生。推进乡村义教阶段高校预算编写制定制度改正,将每一种收入和支出全体纳入预算管理。健全预算基金支出处理制度,抓实乡村中型小型学财务处理,严谨服从预算办理每一类开销。实施农村中型小型学财务公开制度,确认保障资金分配使用的立时、标准、安全和卓有成效,严禁占用、截留、挪用教育经费。周全清理现行反革命农村义教阶段学校收取报酬政策,全体撤回农村义教阶段学校每一类行政工作性收取费用,坚决堵塞乱收取费用。  (三)增加速度推动教育综合改正。深化教授人事制度革新,依法周密施行教授资格准入制度,抓实乡村中型小型学编写制定管理,坚决清理并辞退比不上格和超过编写制定教师职员和工人,提升农村中型小型学师珠江平;实行城市教师、大学结束学业生到乡下支教制度。周到实行素质教育,加快农村中型小型学课程革新;严格调控农村中型小型学教科书的类型和价格,实施教科书政坛购销,稳步创制教科书循环使用制度。建构以素质教育为宗旨的义教评价体系。促进教育公平,防止教育财富过度向少数高校集中。  (4)齐抓共同管理,强化监督检查检查。各级政党在安插农村义教经费时要切切实实产生公开透明,要把贯彻农村义教经费保障权利与投入景况向同级人大报告,并向社会发布,接受社会监督。各级财政、教育、物价、审计、监察等关于单位要拉长对农村义教经费布置使用、贫困学生界定、中小学收取报酬等景况的监督检查。各级政坛要革新和巩固教育监督指引工作,把乡间义教经费有限支撑机制改正和教诲综合更改作为教育监督辅导的根本内容。通过齐抓共同管理,真正使乡村义教经费保证机制改良职业产生德思想政治工作程、民心工程和阳光工程。  (5)加大宣传工作力度。各级政党和有关部门要高度注重农村义教经费保证机制改正的鼓吹工作,制订具体的鼓吹方案,布满选拔种种宣传播媒介介,接纳两种方式,向全社会举办深入宣传,使党和政党的那项惠民政策人人皆知、名高天下,构建特出的改善碰到,确认保证乡村义务教育经费有限协理机制改良职业顺遂进行。
湖北省人民政党二○○六年一月十二十3日

颁发单位: 安徽省三门峡市人民政坛 发表文号: 郑政文〔200⑥〕20三号
各县(市)、区人民政党,市人民政坛各部门,各有关单位:  为巩固乡村教育经费管理,广泛和巩固农村玖年义教,促进作者市农村义教健康飞速发展,依照《广东省人民政党关于深化农村义教经费有限支撑机制改进的公告》(豫政(200陆)2二号)精神,现结合小编市实际,建议以下实施意见,请认真落实进行:
  一、充足认知深化农村义教经费保证机制改善的重大体义  近年来,依据中心和省建议的一应俱全乡村义教管理体制,确认保证乡村义教健康向上的渴求,小编市持续加大财政资金投入力度,把“保薪水、保运维、保卫安全全、保贫困孩子就学”作为对农村义教援救的要紧,使教师薪俸发放、生均公用经费、农村中型小型学危城镇商品房制度改正造及贫困学生救助等职业获得了庞大地涵养,农村义教职业前进赢得了斐然效益。不过,在山乡义教经费保证机制方面依旧存在着政党投入义务不分明、经费供应和供给争执优良、教育能源配置不尽合理、农民教育担负较重等主题材料,必须通过强化改良从根本上加以消除。  深化农村义教经费保证机制改良,从理顺体制出手化解制约农村义教发展的经费投入等难题,对于深化各级人民政府保障农村义教的职务,落实教育民生的每一样政策,提升农村义教保障程度,促进教育公平和社会公正,升高农村发展力量,实现农村义教的持久平稳升高,促进宏观建设小康社会和营造和煦社会都持有特别根本的意义。各级、各有关机关必须统一观念、升高认知,切实根据国务院和省人民政党的安插,扎扎实实地把各式改良政策贯彻落到实处到位。
  二、深化农村义教经费保障机制革新的主要内容  遵照“显著各级权利、中心地点共担、加大财政投入、升高保证程度、分步协会奉行”的着力尺度,稳步将农村义教周密纳入公共财政有限帮助范围,建设构造各级分等级次序、按比例分摊的山乡义教经费保证机制。  (一)依据省定“一费制”规范,免除农村义教阶段学生学习话费。所需资金由焦点、省、市按六:贰:二的比重分别担任。  (贰)对贫困家庭学生无偿提供教科书和帮衬寄宿生生活费。国家课程必设科目无需付费教科书资金由中心财政肩负,地点课程免费教科书资金由省级财政担任;援助寄宿生生活费资金由县级财政担当。  (三)升高乡村中型小型学公用经费保证程度。落到实处本市鲜明的预算内生均公用经费拨款规范。  (4)创设乡村义教阶段中型小型高校舍维修改换长效机制。依照农村义教阶段中型小型学在校生人数和校舍生均面积、使用按期、单位造价等要素,测定每年校舍维修所需资金,由中心和地点依据5:5比重共同担任。地点肩负资金由省、县两级财政共同担负,除县级财政根据已规定的农村税费改正专属转移支付的4%安排外,剩余部分省级财政担当八成、县级财政负责十分之二。  (伍)巩固和全面乡村中型小型学教师薪资保证机制。各县(市)、区要延续完善农村中型小型学助教薪给保证机制,遵照现行反革命财政体制,小编市加大对基金虚亏地带的转移支效力度,确认保障乡村中型小型学编写制定内教授薪资遵照国家现行反革命标准定时足额发放。  (陆)城市义教也要逐步周全经费保障机制,所需经费根据现行反革命体制化解。在那之中,享受城市居民最低生活维持政策家庭的义教阶段学生,与地面农村义教阶段中型小型学生同步分享“两免一补”政策;进城务工人和农民民子女在城墙义教阶段高校就读的,与所在城市义教阶段学生享受平等政策。  (七)农业垦殖、林场等所属义教阶段中型小型学经费保险机制改善,与所在地段农村同步施行,所需经费根据现行反革命体制予以保险。
  三、农村义教经费保险机制改正的实践步骤  农村义教经费保险机制改正,从200六年农村中型小型学淑节学期开学起分年度稳步施行。  (一)200陆年,运营整个省农村义教阶段中型小型学校校舍维修改换资金保证新机制;提升乡村中型小型学预算内生均公用经费拨款规范,小学由20元/生·年升高到30元/生·年,初级中学由30元/生·年提升到四五元/生·年,提升的部分省级财政已经承担。县级财政必须按原拨款规范足额配备公用经费。  (2)2007年,遵照省定“一费制”标准,周密落到实处农村义务教育阶段中型小型学生免除学习话费政策,免学习费用资金由核心、省、市按6:2:二的比例分别肩负。宗旨财政援助的公用经费资金财产全额用于坚实预算内生均公用经费拨付典型,小编市将依照真实情状鲜明增加专门的职业。  (三)二〇一〇年,依据中央联合配备,扩展无需付费教科书覆盖范围。  (四)200捌年至2010年,依照省仲裁的乡下义教阶段中小学公用经费条件定额,明显笔者市公用经费标准,分两年完结产生。
  4、压实官员,确定保证乡村义教经费保险机制改进顺遂实践  农村义务教育经费保证机制革新专门的工作涉及面广,政策性强,任务费力。各级人民政坛必须从讲政治的中度,从大局出发,足够认知深化农村义教经费保证机制更始的重概况义,周全铺排,统一筹划安排,扎扎实实把各类改进政策贯彻落实到位。  (1)狠抓组织处理者,搞好和煦合营。各级人民政坛要切实坚实对乡村义务教育经费保险机制改革事业的团伙监护人,壹把手要亲自抓、负总责。市级创建立乡府村义教经费有限援救机制改进联席会议,担负每一种组织进行专门的学问。各县(市)、区也要对应创设领导机关,认真协会奉行,并要在深刻应用讨论、布满听取各方面意见的功底上,依照本意见的渴求,抓紧制订具体的试行方案。市财政总部、教育局等关于机关要增加对农村义教经费保证机制改正专门的学问的点拨和和谐。  (贰)落到实处分担义务,强化开支管理。各级人民政党应依据规定的资本摊派比例,确认保证各级农村义教经费有限支撑机制改进资金落实形成。推进乡村义教阶段高校预算编写制定制度革新,将每一类收入和支出全体纳入预算管理。健全预算财力开荒管理制度,压实乡村中型小型学财务管理,严刻遵照预算办理每一类支出。推行农村中型小型学财务公开制度,确认保证资金分配使用的当下、规范、安全和实用;严禁占用、截留、挪用教育经费。周密清理现行反革命农村义务教育阶段高校收取金钱政策,全部撤废农村义教阶段高校收取金钱政策和各式行政工作性收取薪金,坚决杜绝乱收取费用。  (3)加速推进教育综合改造。深化教授人事制度改正,依法全面奉行助教资格准入制度,狠抓乡村中型小型学编写制定管理,坚决清理并辞退不沾边和超编教师职员和工人,提升乡村中型小型学教授水平;实施城市教授、大学毕业生到农村支援教育制度。周全施行素质教育,加速乡村中型小型学课程改进;严控农村中型小型学教材的项目和价格,实践教科书政党购销,稳步创设教科书循环使用制度,建设构造以素质教育为核心的义教评价种类。促进教育公平,幸免教育成本过度向少数学院和学校聚集。  (四)齐抓共同管理,强化监督检查。各级人民政坛在配备农村义教经费时要切实做到公开透明,要把达成农村义教经费保险义务与投入意况向同级人大报告,并向社会公布,接受社会监理。各级财政、教育、物价、审计、监察等有关机构要巩固对乡村义务教育经费安插使用、贫困学生界定、中型小型学收取薪俸等景色的监控检查。各级人民政党要创新和增加教育监督辅导职业,把乡村义教经费保险机制改正和指引综合改换作为教育监督指引的主要内容。通过齐抓共同管理,真正使农村义教经费保证机制改善工作成为德政工程、民心工程和阳光工程。  (伍)加大宣传专门的职业力度。各级、各有关机构要高度珍视农村义教经费有限补助机制改正的宣传专业,制订切实可行的宣扬方案,布满应用种种宣传播媒介介,选拔四种格局,向全社会开始展览深切宣传,使党和政坛的那项惠农政策明确、家喻户晓,确定保障乡村义教经费保险机制改善专门的职业顺遂举办。
贰○○陆年十4月26日

永利402,文  号:郑政文〔2006〕203号

揭橥日期:2006-11-30

施行日期:2006-11-30

生效日期:1900-1-1

各县(市)、区人民政坛,市人民政党各部门,各有关单位:

  为加强乡村教育经费管理,布满和加强农村九年义教,促进我城市和农村村义教健康急速进步,依照《广西省人民政坛关于深化农村义务教育经费保险机制改进的照顾》(豫政(二〇〇六)22号)精神,现结合作者市实际,建议以下推行意见,请认真落到实处举办:

  壹、足够认知深化农村义教经费保障机制改正的重大体义

  近年来,依照中心和省提议的圆满乡村义教管理体制,确定保障农村义务教育健康发展的渴求,笔者市持续加大财政资金投入力度,把“保报酬、保运行、保平安、保贫困孩子读书”作为对农村义教帮助的首要性,使助教薪俸发放、生均公用经费、农村中小学危险房屋改动及贫困学生救助等专业赢得了强有力地保全,农村义教职业升高获得了让人惊讶效能。但是,在乡下义教经费保证机制方面依然存在着政坛投入权利不醒目、经费供应和需要争执杰出、教育财富配置不尽合理、农民教育肩负较重等主题材料,必须经过深化改良从根本上加以消除。

  深化农村义教经费保障机制改善,从理顺机制入手化解制约农村义教发展的经费投入等难点,对于深化各级人民政坛保证农村义教的义务,落实教育惠农的每一项政策,提升农村义教保险程度,促进教育公平和社会公平,升高乡村发展力量,完结农村义教的久远稳定性提升,促进健全建设小康社会和营造和睦社会都具有十二分根本的含义。各级、各有关机关必须统1思想、升高认识,切实根据国务院和省人民政党的布局,扎扎实实地把每一样改善政策贯彻落实到位。

  二、深化农村义教经费保险机制改进的首要性内容

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