吕梁市人民政府有关一连开展工业门类促进年活动的推行意见

发文单位:新疆省临汾市人民政党

发文单位:吉林省人民政党办公厅

文  号:发改运行[2006]593号

情节提示:从十七个正规领域的要紧内容看,“指引意见”在条分缕析牵动煤炭各领域改进进步须求性、明确各领域前进的率领思想、目的原则的根底上,提出了各领域发展的第一任务。

文  号:并政发〔2007〕7号

文  号:晋政办发[2008]77号

发表日期:2006-4-10

中国煤炭工业社团近日通知了关于推动煤炭工业“十二五”科学技术升高、结构调整、煤机装备前行等十八个正经领域发展的“指导意见”。关于引导意见编制的背景与首要内容,煤炭工业协会副会长路耀华在煤炭行业革新发展大会上做了高于解读。

布告日期:2007-2-6

颁发日期:2008-8-28

推行日期:2006-4-10

深究科学路径 推动改造发展

施行日期:2007-2-6

实践日期:2008-8-28

生效日期:1900-1-1

路耀华表示,为了适应煤炭工业发展的新形势、新职务、新必要,周详贯彻落到实处《国民经济和社会前进第十二个五年统筹大纲》和党中心国务院有关推进煤炭工业发展的一名目繁多战略布局,行业协会在相当国家能源和煤炭工业发展“十二五”规划啄磨的底子上,组织开展了煤炭工业相关领域前进设计的研究,编制了“指引意见”。

生效日期:1900-1-1

生效日期:1900-1-1

各地、自治区、直辖市发展改正委、经委(经贸委、工业办)、煤炭局(行业办)、国土资源厅(局)、中国人民银行新加坡总部、各支行、营业管理部、省会(首府)城市基本支行、工商行政管理局、质量技术监督局、环境爱惜局(厅)、安全生产监督管理局、各市级煤矿安全监察机构,神华公司、中煤能源集团集团:

据介绍,“指点意见”涉及煤炭科学技术进步、结构调整、资源勘查、煤矿建设、洗选加工、煤炭物流、煤矿机械、循环经济、标准化、新闻化等十三个专业领域,共有64个篇章、260个条款、88个升高目标、159项主要职分、41个示范工程和91项有限支撑方式,共计6万余字。

各县(市、区)人民政党,市直各委、局、办,各有关单位:

各省、县人民政坛,省人民政党各委、厅,各直属机构:

  为认真落到实处《国务院有关加快促进产能过剩行业结构调整的打招呼》(国发[2006]11号),拉动煤炭行业结构调整,有效应对秘密的产能过剩难题,促进煤炭工业健康向上,国家发展改良委、国土资源部、人民银行、工商总局、质检总局、环保总局、安监总局等7部门制定了《加速煤炭行业结构调整、应对产能过剩的率领意见》,现印发给您们,请结合所在实际,认真贯彻举办。在执行中冒出什么难点,请马上反映和告知。

关于“教导意见”的全体框架与布局,路耀华代表,编制器重把握四个至关首要方面,一是水滴石穿以科学发展为大旨,以加速转变经济腾飞措施为主线,以促进煤炭生产和应用格局深远变革为对象,以升级煤炭工业发展的科学化水平为主攻方向,力求从战略上动脑筋和把握煤炭工业改良发展思路。二是环绕解决当前煤炭工业发展面临的良好争持和难点,牵动煤炭工业发展格局转变,力求从战略上探索和钻研解决影响煤炭工业改正发展的重中之重题材和方针动向。

  为一而再巩固增添“工业门类拉动年”活动成果,促进全市工业经济又好又快发展,打造我市拥有省会城市特色的粉色工业产业系统,指出本实施意见,请认真协会履行。

  《山西省煤炭公司转产煤炭城市转型政策试点实施方案》已经省人民政党同意,现印发给您们,请认真社团进行。

  发展改正委
国土资源部
国民银行
工商总局
质检总局
环保总局
安监总局
二零零六年九月十日

从十七个标准领域的严重性内容看,“引导意见”在分析推动煤炭各领域改进发展须求性、明确各领域发展的教导思想、目标原则的底子上,提议了各领域前进的要紧职务。

  一、指引思想

  二○○八年二月二十三日

加速煤炭行业结构调整应对产能过剩的引导意见

譬如,在“科技(science and technology)发展指导意见”中,提议了“31898”战略,即重点围绕三大基础理论、十个主要领域、八大关键技术组织商讨与攻关,建设九个示范工程,推广八十项先进适用技术。

  以建设节约型社会、推进黄色转型为对象,着力建设“三大”工业基地,调整传统产业布局;发展壮大园区经济,加速高新技术产业进步,大力促进传统产业新型化和新兴产业规模化;转变经济升高措施,增强商家自主立异能力,提升品质效益,努力打造以基础产业和创造业为永葆、高新技术和新型产业为指导的省城工业产业新布局。

  广东省煤炭集团转产煤炭城市转型政策试点实施方案

  “十五”以来,煤炭行业认真贯彻宗旨关于提升宏观调控和牵动煤炭工业发展改善的一密密麻麻政策措施,展现出持续迅猛升高的美丽态势,有限扶助了国民经济神速前进的煤炭需要。然则,近几年来煤矿建设趋热,投资拉长过快,产能过剩的争持日益显示。同时,长时间积淀的布局不创制、生产技术水平低、安全生产事故多发、资源浪费严重和条件污染治理滞后等题材仍很卓越。

在“煤炭物流引导意见”中,提议了增加速度煤炭物流网络建设、作育大型煤炭物流企业、牵动科学和技术进步、建设音讯化平台、完善储备种类、进步管理水平、牵动示范工程建设、发展国际贸易等八项义务。

  二、目的任务

  为了贯彻落到实处《国务院有关在湖北省拓展煤炭工业可持续发展政策措施试点的见解》(国函(2006)52号),推进煤炭集团转产、煤炭城市转型,搞好政策试点工作,制订以下实施方案。

  为认真贯彻《国务院有关加快推进产能过剩行业结构调整的打招呼》,加快煤炭行业结构调整,有效应对秘密的产能过剩难点,促进煤炭工业健康发展,现提议以下教导意见:

而且,各专项“指导意见”还有针对地提议了各领域落成目的职责的维持方式。

  继续营造具有省会城市特点的紫色工业产业连串,做强做大七大特色产业;全市工业门类总斥资600亿元,当年安顿成功投资300亿元;全市工业竣工和建成投产项目新增产值200亿元,利税30亿元,对工业经济升高和功效进步的贡献率达到60%以上。

  一、煤炭城市和煤炭集团现状

  一、结构调整的率领思想和对象

煤机装备主攻七大紧要领域

  三、工作重点

  为了非凡重点,全体推进,试点城市选用煤炭工业比主要及中度尊敬煤炭资源的德州、延安、河池、莱芜、资阳、泰安、延安七个城市。试点集团选用煤炭开采时间长、从业人员多、接替产业进步不足、历史遗留难题多,更加是随后资源缺少难点严重的日照煤矿公司、青海焦煤公司、黑河煤业公司、潞安矿业公司、临沧无烟煤集团七个巨型煤炭公司公司。

  “十一五”时期,煤炭行业结构调整必须以科学发展观为指点,百折不挠总量调控、关小上大、有进有退、产能置换的基准,从宏观统筹指引、规范支出秩序、升高准入门槛、淘汰落后能力、改革安全情形、改正流通体制、坚实环境有限支撑等地点出手,大力牵动结构调整,促进煤炭供需深入稳定性、高质量的平衡,周密升级煤炭工业水平,为完善建设小康社会提供可依赖的能源保险。

行业专家代表,“十二五”期间是煤炭工业加快结构调整、转变经济前行方式的重大战略机遇期,对煤炭机械装备成立业提议了新的更高的必要。加速进步煤机装备的自立立异能力和国产化水平有所主要战略意义。

  (一)建设不锈钢生产加工、新型装备打造工业和铝镁合金加工制作“三大”工业基地

  (一)基本意况。

  “十一五”期间煤炭行业结构调整的靶子为:

为此,《中国煤炭工业社团、中国煤炭机械工业协会有关推进煤炭装备成立工业“十二五”发展的点拨意见》提议了煤机装备的提高对象:到二零一五年,力争煤炭装备成立业结构调整取得突破,自主创新能力进一步增加,经济前行格局分明扭转。

  1、建设不锈钢生产加工基地。继续加快不锈钢及其制品产业发展,全力制作全国甚至世界不锈钢生产与加工基地。二零零七年,抓紧太钢150万吨不锈钢冷轧工程、5万吨不锈钢管、不锈钢精密带钢生产线,不锈钢生态工业园区二期,宝晋优质建筑用钢等品种,形成300万吨不锈钢炼钢、100万吨不锈钢轧钢、420万吨普钢、60万吨优质建筑用钢、30万吨火车轴钢、20万吨不锈钢深加工转化的生产能力。“十一五”末,形成以不锈钢、冷轧硅钢、轻轨车轴及军工钢、小车板、建筑用钢为骨干的连串产品,高铁车轴钢、军工钢、纯铁等根本项目市场占有率居全国率先,建成举世最大和最具竞争力的不锈钢生产营地。

  二零零六年,我省张家口、保山、长治、兴安盟、三门峡、泰安、铁观音七个产煤城市,原煤产量4.4万吨,占全省原煤总产量的88%;三个产煤城市煤炭工业达成销售收入1388亿元,占全省煤炭工业销售收入的73%,占多少个都市规模以上工业销售收入的43%;八个产煤城市煤炭工业达成增添值635亿元,占全省煤炭工业扩展值的81%,占八个都市范围以上工业增添值的47%.

  ——完毕煤炭高品质稳定供应,供需总量基本平衡。二〇一〇年全国煤炭产量24.5亿吨,其中大中型煤矿产量比重达到75%左右。适时建设一批大型煤矿项目,淘汰落后生产能力。

一是培植发展形成年销售收入百亿上述的集团集团3~4个,年销售收入50亿~100亿元以上的要害集团4~5个。

  二零零七年,以不锈钢生产加工基地为表示的冶金产业达成总产值500亿元、工业增添值140亿元。

  二〇〇六年,吉安煤矿公司、河南焦煤集团、天水煤业集团、潞安矿业公司、林芝无烟煤公司多个大型公共煤炭公司生产原煤2.28亿吨,占全省规模以上原煤总产量的45.9%,完成销售收入1074亿元,其中煤炭销售收入占62%.

  ——基本形成以大型煤炭公司公司为重点、中小煤矿协调发展的布置。加速建设5-7个亿吨级的巨型煤炭集团公司,基本形成对小煤矿整合、改造和重组。

二是煤矿重大装备创立国产化水平显著压实。年产千万吨及以上综采成套设备、智能化综采设备、年产两千万吨及以上大型露天矿成套设备、年产千万吨及以上选煤成套设备、新型煤化工成套设备基本落到实处国产化,主题技术和关键部件基本落到实处国产化。

  2、建设新型装备创建工业基地。继续巩固提高以重型小车、重矿及煤机成套设备为表示的机械装备创设业,加速形成有着相比较优势的武装营造工业基地。二零零七年,重型小车和煤机成套设备落成突破,重点做好山汽重型小车,太重煤机成套设备、超大型露天矿用挖掘机,晋机集团70吨重载敞车、铁路车辆用车轴及轮对技术改造等重点项目。重点发展煤炭深加工成套设备,大功率电牵引采煤机,EBJ种类掘进机等煤矿井下综采综掘设备,大力促进重型矿井成套综合采煤设备和液化、气化成套设备开发。加速山汽集团与南部小车公司重型小车合营项目实施进度,一期工程生产规模高达1.2万辆,二期工程生产规模达到3万辆,三期工程生产规模高达6万辆。“十一五”末,形成重型小车、煤机成套设备、大型矿山成套机械设备、铁路机械、环保机械、基础机械等出品种类,努力建成国家新型装备创制工业基地。

  (二)存在难点。

  ——提升煤矿生产技术水平和资源回采率。大、中型煤矿采煤机械化水平分级落成95%、80%之上,小型煤矿机械化和半机械化程度达到30%上述,全国煤矿平均矿井资源回采率达到40%以上。

三是当代煤炭装备打造服务业获得较快发展。大型集团集团的造作服务收入比重达到20%以上。

  二〇〇七年,以新颖装备创设工业基地为代表的配备创制业完成总产值200亿元、工业扩展值60亿元。

  1.资源紧张问题日显卓绝。近期,台湾省煤炭资源的平分开采强度在25%上述,由于长日子、大规模、超强度开采,资源紧缺难点日显杰出。“十五”时期,全省紧要煤矿已有“一局十七矿”衰老矿井关闭破产,衰减生产能力1600万吨。据测算,算计2007到2020年,八个巨型煤炭公司将有32处矿井面临资源紧缺,衰减生产能力约5400万吨。全省地点公共煤矿及乡镇煤矿,由于大部分竖井紧要开采边角、浅层资源,批准井田面积和资源储量小,已开采多年,臆想到2020年将有近三分之一的地点公共矿井资源紧缺,收缩能力1亿吨,其中最为非凡的是玉溪、吕梁两市。太原市侏罗纪煤田,方今保有储量28.2亿吨,按现有开采能力和回采率统计,可服务13年左右。同煤公司本部的15个主产矿井中,有4个已关闭,2个正在实践关闭破产。临汾市境内广灵县煤矿剩余服务期限16年,平定煤矿剩余服务时限30年,明光市煤矿剩余服务年限不到10年,推断到2020年将有三分之二的竖井面临资源紧张。近期,阳煤集团所属四矿已施行关闭破产,三矿已提请破产。

  ——煤矿安全生产水平显然增进。煤矿安全基础条件有较大改良,瓦斯得到有效治理,抽采量达到50亿m3以上,重特大事故获得管用遏制,二〇一〇年百万吨离世率比二零零五年回落25%之上。

“煤机装备带领意见”明确,“十二五”时期,煤机创制业重点任务是主攻多个根本领域,社团十二项关键技术攻关,建设八大煤炭装备产业和制作基地,加速煤价创立业结构调整,抓牢煤机品牌建设,发显示代服务业。

  3、建设铝镁合金加工创造基地。继续加快发展以铝镁合金、磁性材料、皮米材料及高级耐火材料为主的新型材料产业,做强做大铝镁合金加工制作基地。二〇〇七年,新型材料产业紧要建设铝镁合金生产基地,重点加速山南齐能新东方铝业8万吨电解铝二期工程、富士康工业园二期工程、美锦5万吨镁合金等门类建设进程和投产见效;加强开展富士康工业园三期工程,开发镁铝合金应用领域,
由原镁生产基地向镁合金加工制作基地转变,为航天、航空、IT产业、小车、手机等行业提供镁合金深加工制品,进一步扩张镁铝合金加工业生产规模;大力开发医疗器械、微特电机、工程地质勘探用核磁共振仪等高质量磁体材料;引进开发塑料、油墨、小车底盘漆、橡胶、造纸专用皮米碳酸钙;加速开发高技能复合耐火材料,高效节约耐火隔热材料及越发高效耐火材料。“十一五”末,建成年产30万吨电解铝、20万吨镁合金、1万吨钕铁硼磁性材料、2万吨微米碳酸钙、5万吨高效耐火材料生产规模。

  2.职工转业再就业争持优秀。煤炭产业冗员增添、职工再就业压力大的标题卓殊良好。一方面,采煤方法的改制,采煤机械化水平的拉长,井下作业人士大幅度回落。以西山矿区为例,10年前300万吨规模的竖井,井下作业人士在4000-5000人,而当前仅需1500人左右。如:即将投产的同煤塔山1500万吨矿井,井下作业人士仅需1400人左右,潞安屯留矿600万吨矿井,井下作业人士仅需1100人左右。另一方面,矿井资源枯竭,使煤炭职工成批下岗。“十五”时期,“一局十七矿”衰老矿井关闭破产,有9.8万人待业。阳煤公司两个矿关闭破产将有7500人须要安放。据对2006到2020年5个大型煤炭公司32对关闭矿井测算,将有近10万人失业。

  ——矿区生态环境恶化趋势获得控制。煤矸石和煤泥利用率高达75%上述,煤矿瓦斯抽放利用率达到50%以上,矿井水利用率达到60%之上,采煤区沉没治理取得鲜明成效。

里面,着力攻关的多个根本领域分别是:一是在煤炭高效开采成套设备研制世界。重点琢磨开发与研制适用各样煤层和各类复杂地质条件下的煤层开采关键设备。

  二〇〇七年以铝镁合金加工制作营地为代表的新型材料产业已毕总产值50亿元、工业扩展值10亿元。

  3.家产结构性龃龉卓越。全省重大产煤地区煤炭工业单一发展,煤炭加工转化深度不够。三个煤炭城市煤炭、电力、焦化多个产业扩充值占其任何工业增添值80%左右,占其GDP的40%左右。乐山、六盘水煤炭、电力四个产业分别占两市工业扩大值的78%和77%.吕梁市固然阳煤公司非煤产业有了较大提升,其运营收入接近50%,但整个城市除耐火材料、电解铝有较大升高外,其余产业发展不足。

  二、推进结构调整的第一措施

二是在坑道掘锚一体化装备研制世界。重点研制全断面岩巷掘进机和切合煤及半煤岩巷摇臂式掘锚一体化成套装备。

  (二)改造进步壮大大煤化工、基础能源、电子音信、现代医药四大产业

  4.资源综合应用程度低。近年来,全省煤炭资源回收率为43%,大多数乡镇煤矿开采格局滞后,资源回收率在15%左右,同时由于其余产业升高不足,共生、伴生资源开发使用水平不高。据有关单位计量,每采1吨煤约损耗与煤炭资源共生、伴生的铝矾土、硫铁矿、高岭土、耐火粘土等矿产资源达8吨,每年因采煤排放的煤层气约116亿立方米,开采吨煤平均破坏水资源2.48立方米。

  (一)完善煤炭工业发展设计,有序推进煤矿建设。

三是在户外矿安全高效开采设备研制领域。重点商讨两千万吨级大型户外矿大型挖掘机、自移式破碎站、转发机、带式输送机、排土机等关键、成套装备。

  1、继续优化升级以乙炔化工、橡胶加工、煤焦油、苯深加工为关键的化工和精细化工产业。二〇〇七年,要以煤化工为突破口,结合清徐煤化工工园区建设,加速进步煤炭气化、液化和煤焦油化工、乙炔化工及煤炭清洁利用。规划、建设一批焦炉煤气转化化肥、甲醇及下游产品、煤焦油加工方面的大门类、大商店;抓紧太化30万吨粗苯加氢精制二期、20万吨聚氯乙烯、20万吨己二酸一期,20万吨甲醇、20万吨二甲醚,蓝星TDI二期,双喜轮胎180万条全钢子午胎二期等门类建设,形成20万吨聚氯乙烯、8万吨粗苯加氢精制、5万吨TDI、60万条全钢子午胎生产能力。“十一五”末,建成全国最大的焦化粗苯加工为主、聚氯乙烯生产基地、全钢载重子午线轮胎生产基地。

  5.供销社办社会包袱过重。煤炭集团办社会难点直接未获取实惠化解。近日,5个集体大型煤炭集团公司共有公司办社会单位近600个,从业人士近6万人,每年花费集团办社会费用近30亿元。其中,仅各样院校就有205所,教人员工2.16万人,在校学员22.4万人,年暴发费用3.67亿元。阳煤公司集团每年公司办社会净支出在2亿元以上,吨煤扩充基金约7.15元。

  各市(区、市)发展改良机关要增强经济社会发展对煤炭要求的估算,进一步修订和宏观煤炭工业发展设计,增强计划的科学性和指导性。国土资源部门要盘活矿业权设置方案编制工作,合理确定矿业权数量和规模。要根据稳定北部生产规模、加大中部开发强度、适度加速西部后备区资源开发的尺度,搞好开发表局,建设大型煤炭基地。大型煤炭基地建设必须坚贞不屈以市场必要为导向,统筹规划,有序推进。规划煤矿建设项目,必须同时部署建设与其相配套的运输通道和煤炭加工利用项目。

四是在煤矿高效协助运输设备研制世界。重点研讨支持运输系统配套设施及工艺,大吨位无轨胶轮车,安全高速无极绳运输技术与装备。

  二〇〇七年化学工业达成总产值80亿元、工业增添值20亿元。

  二、煤炭集团转产和煤炭城市转型的率领思想和目的

  (二)严苛办矿审批程序,禁止不合规建设。

五是在大型选煤厂成套技术装备研制世界。重点研商开发千万吨级选煤设施,包罗大型重介分选机、跳汰机、浮选机、破碎机、筛分机、离心脱水机、加压过滤机等关键设备。

  2、继续整合延伸以煤炭、焦炭、电力为根基的能源产业。二〇〇七年,煤炭工业坚韧不拔循环经济发展格局,推进蓝色转型,加大资源整合和双鸭山技术改造力度。加速伊兹密尔煤气化龙泉500万吨、西山斜沟1500万吨大型高产高效接替矿井建设,重点办好资源型城市转型项目,延伸煤炭—电力—建材产业链和煤炭—焦炭—化工产业链,投资1.5亿元开工建设西山官地矿至一电厂10公里地下运煤通道。

  (一)引导思想。

  各省煤炭行业管理单位、国土资源管理单位要严加遵从《煤炭法》、《矿产资源法》等规定,密切协作,依法履行划定矿区限制、开办煤矿和开采许可等审批工作,确定开采范围、矿井规模和开采方案。要完成“两个严禁”:严禁随意设置煤矿、私挖乱采;严禁“批小建大”,擅自提升开销规模;严禁把整装煤田化整为零,“大矿小开”。

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