农业部办公厅关于拓展农业特色互联网小镇建设试点的点拨意见

发文单位:农业部办公厅

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各省、自治区、直辖市及计划单列市农业(农牧、农村经济)、农机、畜牧兽医、农垦、农产品加工、渔业厅(局、委、办)、发展鼎新、党委网信办、科技、商务、质料技术监督(市场督察管理)、食品药品监管、林业老板部门,新疆生产建设兵团农业局,农业部关于司局、直属事业单位,质检总局各直属出入境检验检疫局:
   
依照《国务院有关积极促进“互联网+”行动的指导意见》(国发﹝2015﹞40号)的布局要求,切实发挥互联网在农业生产要素配置中的优化和购并功能,推动互联网立异成果与农业生产、经营、管理、服务和农村经济社会各领域深度融合,农业部、国家发展和改革委员会、主旨网络安全和音讯化领导小组办公室、科学技术部、商务部、国家质料监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局、国家林业局联袂研讨制定了《“互联网+”现代农业三年行走实施方案》。现印发你们,请认真贯彻落实。

                                                                                                                        农业部
                                                    
         国家发展和改善委员会
                                             
  中心网络安全和信息化领导小组办公室
                                                                       
科学技术部
                                                                           
商务部
                                                          国家质料监督检验检疫总局
                                                          国家食品药品监督管理总局
                                                                        国家林业局
                                             
                       2016年4月22日
 
 

“互联网+”现代农业三年行走实施方案

  遵照《国务院关于积极促进“互联网+”行动的引导意见》(国发〔2015〕40号,以下简称《指引意见》)的安排要求,为强劲有序有效推动“互联网+”现代农业行动,加强农业与新闻技术融合,提高农业消息化程度,引领驱动农业现代化加速提升,制定本实施方案。
  一、总体要求
  (一)指导思想
  全面实现党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,长远贯彻习近平总书记一连串首要讲话特别是有关发展音讯化的指示精神,牢固确立和贯彻落实改进、协调、红色、开放、共享的开拓进取理念,主动适应把握引领经济前行新常态,紧紧围绕推进农业现代化和农业供给侧结构性改进的对象任务,坚定不移需求导向、创新使得、强化应用、引领前进的递进政策,以推动现代音讯技术在农业生产、经营、管理、服务各环节和农村经济社会各领域深度融合为办事主线,以推动农业在线化和数据化为根本任务,切实搞活《指引意见》相关政策措施的贯彻,大力发展智慧农业,强化体制机制改进,周到进步农业音讯化水平,推动农业技术提升、效用提升和协会变革,培养发展农业音信经济,为加紧落实农业现代化、夯实完善建成小康社会基础提供强大革新引力。
     (二)基本条件   ——政坛指导、市场主体。充裕发挥市场配置资源的决定性效能,指引农业产业化龙头公司、农民合作社、家庭农场、专业大户、互联网公司等市场主体积极出席,培养形成市场中央的营业体制和情势,同时发布政坛在战略性引领、规划指引、政策帮助、标准规范制订、市场监管、公共服务等地点的指点效应。
  ——需求导向、融合改进。围绕农业转型提高、农民增收致富、城乡和谐发展的其实需要,瞄准农业供给侧结构性改正的目的任务,把握农业农村互联网选拔的特点和样子,运用跨界、融合、立异、共享的互联网思维,促进音讯技术在农业各行业、各领域、各环节的采用,有效对接生产和流通,立异“互联网+”现代农业新业态,拓展“三农”发展新空间,形成丰田创业、万众立异新局面。
  ——因地制宜、循序渐进。依照各地经济社会发展程度和音讯化基础,顺应农业现代化发展急需,明确本区域“互联网+”现代农业发展趋势、思路、目的和天职。听从信息化发展规律,先易后难,重点突破,制止脱离实际、盲目跟风,切实保持“互联网+”现代农业健康有序发展。
  ——统筹规划、示范带动。做好先前时期策划和顶层规划,在农业物联网、农业电子商务、农业电子政务、音讯进村入户、农业大数量、农产质地料安全、一二三产业融合发展等根本领域展开试点示范,总结成功经验,优化配套政策,强化推广应用,将“互联网+”现代农业的首屈一指格局加大为广大举行。
  (三)总体目的   到二零一八年,互联网与“三农”的同甘共苦发展赢得分明成效,农业的在线化、数据化取得斐然进展,管理高效化和服务便捷化基本落实,生产智能化和经营网络化迈上新台阶,城乡“数字鸿沟”进一步压缩,起亚创业、万众改进的漂亮局面基本形成,有力支撑农业现代化水平彰着提高。
  ——农业生产首席营业官越来越提质增效。大力推动物联网在农业生产中的应用,在江山现代农业示范区、国家农产品质地安全县、国家农业标准化示范区、“三园两场”(蔬菜、水果、茶叶标准园,畜禽养殖专业示范场、水产健康养殖场)及农民合作社国家示范社率先拿到突破;建成一批大田种植、设施园艺、畜禽养殖、水产养殖物联网示范基地;熟化一批农业物联网关键技术和成套设备,推广一批节本增效农业物联网应用情势;大力发展农业电子商务,大幅提升农产品、农业生产资料、休闲农业电子商务水平。
  ——农业管理进一步高效透明。农业资源管理、应急指挥、行政审批和综合执法等骨干实现在线化和数据化;建成国家和省级农业农村大数目主导,基本实现农业行业管理决策精细化、科学化;开端建成农副产质量料安全追溯公共服务平台,实现农副产品和食物从土地到餐桌的全程追溯,保障“舌尖上的随州”。
  ——农业劳动更加便利普惠。信息进村入户村级服务站建设覆盖到全国行政村总数的一半之上,并一起接入全国信息进村入户总平台;12316劳动范围和人群分明扩充,为老乡提供策略、市场、技术等生育生活信息服务的功力大幅升级;农业社会化服务体系开头建立,信息服务、物流配送“最终一公里”问题得到显明缓解。
  二、重要职责
  (一)“互联网+”新型农业经营重点
  鼓励家庭农场、合作社、龙头企业等时尚农业经营重点采纳互联网新构思、新技巧、新情势改造流通格局、管理方法和经营形式,发挥在现代农业建设中的引领效用。辅助最新农业经营重点带动农户积极拔取农业物联网和电子商务,探索农户创业改进新格局。加强新型职业农夫作育音讯化建设,为流行职业农民提供在线教育培训、移动互联服务、在线管理考核和策略配套等劳务。推动新型职业农夫与互联网深度融合发展,鼓励电子商务、互联网经济等互联网集团提供发展惠及条件,通过创业大赛、创客论坛等多种格局搭建交换平台,率领投资部门、中介社团、专家学者等支撑最新职业农民创业立异。社团举办村民手机等运动终端应用技术培训,充分发挥各级农业部门现有培训项目、资源和系列,动员集团等社会各界力量广泛涉足,提高农民利用手机上网发展生产、便利生活和增收致富的能力和水平。浓厚推行科技特派员制度,打造“星创天地”,壮大农村科技立异创业队伍容貌。(农业部、科技部)
  (二)“互联网+”现代种植业   指引各地大力发展精准农业,在高标准农田、现代农业示范区、肉色高产高效创造和格局攻关区、园艺作物标准园等大量粮食和特色经济作物规模生产区域,以及农民合作社国家示范社等主导,构建天地一体的农业物联网测控系统,实施农情音讯监测预警、农作物种植遥感监测、农作物病虫监测预警、农产品产地质料安全监测、水肥一体化和智能节水灌溉、测土配方施肥、农机定位耕种等精准化作业。以农技服务、农资服务、农机服务、金融服务为第一内容,搭建线上农业经营服务系列,提供现代农业“一站式”服务。加强农作物种子物联网推广应用,形成以体系“身份证”数据为主干的种子市场监管序列。结合农田深松作业、农机跨区作业需求,加大进口导航技术和智能农机装备的使用,提高种、肥、药精准使用及全部作业程度,显然提高农机作业质料和频率。将遥感技术、地理音讯连串、定位系统与农业物联网结合,开展自然灾害分析预警与农作物产量估量,着力提高种植业生产管理的音讯化水平。(农业部)
  (三)“互联网+”现代林业   运用互联网思维,立异林业治理意见,提升林业治理效用。运用信息化技术有助于林权改进、国有林场和公共林区改进,加快转变林业生产格局,实现林业产业提质增效,扶助林农脱贫致富。建设林权流转、林产品流通、碳汇交易的全周期服务平台,大力推广应用林权一卡通系统、林产品交易平台、林地测土配方系统等收获,加大现代音信技术在林业生态补偿、林权流转交易、林业产业扶植、生产加工过程、流通销售环节的齐心协力力度,建设林业产业转型提高服务新形式。(国家林业局)
  (四)“互联网+”现代畜牧业   构建生产、加工、经营、监管的综合信息数据平台,面向规模化畜禽养殖场、农民合作社国家示范社等畜牧业新型经营重点,大力推广基于物联网技术的养殖场条件智能监控连串和培育个体体征智能监测系统,通过对培育环境因子和畜禽个体生长情况的监测,实现精细饲喂、疫病预警和不利养殖,提高生产效能,降低养殖风险。加强挤奶、饲喂、清理等养殖作业机器人示范应用,推进奶牛养殖现代化。采取二维码、射频识别(RFID)等技术构建畜禽全生命周期安全监管监测连串,全程记录养殖、屠宰、流通等环节消息,实现从养育源头到零售终端的双向追踪,确保畜禽产质地料安全,确保不爆发区域性首要动物疫情疫病。利用电子追溯码标识和应用程序(APP)应用等技术手段,建立兽药产品查询和追溯管理连串,系数增强兽药生产、经营和应用监管,实现全程追溯管理。(农业部)
  (五)“互联网+”现代渔业   构建集渔业生产情形、市场价格、生态环境和渔船、渔港、船员为紧凑的渔业渔政管理消息类别,推动卫星通信、物联网等技巧在渔业行业的拔取,进步渔业消息化程度。整合构建渔业产业数据主题,推进渔业渔政管理数据资源共享开放。面向全国水产健康养殖示范县(场),大力推广基于物联网技术的海产养殖水体环境实时督查、饵料自动精准投喂、鱼类病害监测预警、专家远程咨询诊断等系列,实现水产养殖集约化、装备工程化、测控精准化和管制智能化。推动电信运营商在沿海渔村、近海渔区的网络覆盖,实现移动终端在渔村的广泛应用。(农业部)
  (六)“互联网+”农产品质量安全   推动活动互联网、大数目、云总括、物联网等新一代音信技术在食用农产品生产环节的推广应用,进步音信收集的自动化程度,建设质料安全追溯平台,加强出口农产品质料安全示范区与互联网深度融合,强化上下游追溯系统工作合作协同和音讯共建共享,形成全国一盘棋的农产质地料安全追溯系统。加强农产品产地环境监测、产地安全保障与风险预警的网络化监控与诊断。加强种子、肥料、农药、饲料、饲料添加剂、兽药等农资产品的质地安全追溯系统建设,实现对首要农资产品生产、经营和利用的全程追溯管理。加强动物标识及动物制品追溯类别、动物疫病与动物卫生监督系统建设,构建从养育到屠宰的全链条追溯监管平台。加快建立健全追溯制度、技术标准和正规系列,加强网络监管,规范追溯新闻搜集、发布作为,加强信用系统建设,建立健全农产品质地安全公共服务连串。(农业部、质检总局、食品药品监管总局)
  (七)“互联网+”农业电子商务   大力发展农业电子商务,带动农业市场化,倒逼农业标准化,促进农业规模化,提升农业品牌化,推动农业转型提升、农村经济进步、农民创业增收。提高新型农业经营重点电子商务应用能力,推动农产品、农业生产资料和休闲农业相关优质产品和劳动上网销售,大力作育农业电子商务市场主体,形成一批具有关键影响力的农业电子商务龙头公司和品牌。加强网络、加工、包装、物流、冷链、仓储、支付等基础设备建设,推动农产品分等各自、产品包装、物流配送、业务规范等专业连串建设,完善农业电子商务发展根基条件。开展农业电子商务试点示范,鼓励有关经营重点展开技术、机制、形式立异,探索农产品线上与线下相结合的前行模式,推动生鲜农产品直配和农业生产资料下乡率先得到突破。推进农产品批发市场信息技术利用,加强批发市场信息服务平台建设,进步音信服务力量,推动批发市场革新提升农产品电子商务。加快促进农产品跨境电子商务发展,促进农产品进出口交易。推动农业电子商务相关数据音信共享开放,加强信息监测总计、发布服务办事。(农业部、发展改进委、中心网信办、商务部、质检总局)
  (八)“互联网+”雅观农村   将互联网思维融入农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,完善漂亮农村建设标准,促进乡村肉色生态发展和社会管理、公共服务升级。加强农村资源、生态、环境的监测和护卫,促进生态环境数据共享开放,加快落实网络监控,维护农村黄色化生发生活方法,将生态优势转化为发展优势。建立健全农村集体资金管理信息网络平台,推进乡村公共经营性资产承包、租赁、处置和资源性资产开发等国有决定公开透明规范。建设和健全农村公共服务云平台,面向基层农民开展科技和学识知识远程教育、远程医疗咨询、转移就业、农村养老、医疗保险、农业保险等劳动,促进城乡公共服务均等化。推进特色乡村旅游景区推荐、文化遗产显示、食宿预定、土特产网购、地理定位、移动支付等资源和劳动在线化。鼓励构建面向“三农”的互联网金融服务平台,运用大数额等技术改进信用评估格局,降低服务门槛和风险,突破物理网点限制,通过POS机、手机银行、网上银行和网络借款平台等办法为农业经营重点提供电子化金融服务。(农业部、发展改进委、质检总局)
  (九)“互联网+”农业农村大数据   加强顶层规划和统筹协调,切实推进数据共享开放、开发应用,强化大数量关键技术研发,改进大数量管理机制体制,推动形成覆盖周密、业务协同、上下贯通、众筹共享的上扬布局。加强农业农村经济大数据建设,完善村、县唇齿相依数据收集、传输、共享基础设备,建立数量搜集、处理、应用、服务系列,着力促进数据集中与发掘。加快建设全球农业数据调研分析连串,推进国家农业数据主题云化升级,整合构建国家农业农村大数目基本,建立省级分大旨,实现系统互联互通、资源共建共享、业务协作协同。重点推进粮食和第一农产品、动植物疫病虫害防控、重要农业生产资料、农业资源条件、农村经营管理、农业科技推广培训、现代农作物种业、农机应用管理、渔业渔政管理、农垦经济社会及农业专业的数量资源整合开发使用,周详提高农业政务音讯化能力和程度。加强对各国农业资源禀赋、科技改进、投资贸易、政策条件等基础信息收集、挖掘和运用,建立农业走出来政策消息库、重点项目库及高端人才数据库,构建农业走出去公共信息服务平台,建立音讯共建共享机制。(农业部、发展改进委、质检总局、主题网信办)
  (十)“互联网+”农业音信服务   运用互联网技术和成果满意村民生爆发活音讯需求,深刻推进消息进村入户工程,广泛依托现有各项“三农”服务网络序列,加快益农音讯社建设速度,加强进村入户基础资源信息和服务支撑序列建设。促进全国农业公益性服务提档升级,健全宏观全国联合的12316办事体系,打造功用齐全的12316主旨平台,系数对接农业科技服务云平台和种植业、畜牧业、渔业、农机、种业、农产质料料安全等行业新闻平台,汇聚服务资源,完善运行机制,提高服务能力。整合农业部门新闻资源,实现政策法规、农业科教、农产品市场行情等新闻服务资源率先在平台上线,加快推进相关单位涉农音讯服务在凉台共享。推进电信、银行、保险、供销、交通、邮政、医院、水电气等便民服务上线,实现农产品、农业生产资料和消费品在线销售,切实做好网络课堂、免费WIFI、免费视频通话等培训经验,为农民提供足不出村的便利服务。(农业部)
  (十一)“互联网+”基础设备   推进“宽带中国”战略在山乡地带的长远举办,落实以宽带为首要内容的电信普遍服务补偿机制,加快乡村宽带基础设备建设,推动电信运营商在乡下地带越来越提速降费,实现农村家庭宽带升级,加快智能手机等运动终端的广泛接纳。以利用为导向,推动“互联网+”基础设备由音讯通信网络建设向装备的智能化倾斜,加快落实耕地基本建设、现代种业工程、畜禽水产工厂化养殖、农产品储藏加工等设施的消息化。帮忙革新工场、创客空间、星创空间、社会实验室等新型众创空间发展,建立网络协同、云设计、众创众设等合作互换平台,构建基于互联网的农业科技成果转化利用新通道,实现跨区域、跨领域的农业技术联合革新和收获转化。大力推动以运动互联网、云统计、大数额、物联网为代表的新一代互联网基础设备的建设与运用,支撑基于互联网的各项革新。(发展改善委、主旨网信办、科技部、农业部)
  三、重大工程
  (一)农业物联网区域试验工程
  大力推动物联网在农业生产中的应用,在国家现代农业示范区率先得到突破;建成一批晋州种植、设施园艺、畜禽养殖、水产养殖物联网示范基地;研发一批农业物联网产品和技艺,熟化一批农业物联网成套设备,推广一批节本增效农业物联网应用格局,加强推广应用。重点提高成熟度、营养组分、形态、有害物残留、产品包装标识等传感器研发,推进动植物环境(土壤、水、大气)、生命消息(生长、发育、营养、病变、威逼等)传感器熟化,促进数据传输、数据处理、智能控制、信息服务的设施和软件开发。讨论物联网技术在不同出品、不同世界的并轨、组装格局和技术实现途径,促进农业物联网基础理论钻探,探索构建国家农业物联网标准连串及相关公共服务平台。推进农业生产集约化、工程装备化、作业精准化和治本信息化,为农业物联网广泛推广应用奠定基础。(农业部、发展改良委、科技部、质检总局)
  (二)农业电子商务示范工程   探索农产品、农业生产资料、休闲农业等不同类型农业电子商务的前行路子。融合产业链、价值链、供应链,开展鲜活农产品网上销售使用示范。培育农业电子商务应用主旨,推进新型农业经营重点对接电商平台。开展鲜活农产品、农业生产资料、休闲农业等电子商务试点。构建农业电子商务专业体系、进出境动植物疫情防控系列、全程冷链物流配送系列、质地安全追溯序列和质地监控管理连串。(农业部、发展改正委、主旨网信办、质检总局)
  (三)音讯进村入户工程   加大新闻进村入户试点力度,2016年覆盖所有省份,并在县城中肯定一批示范县;二零一七年试点范围扩展到1/10以上的县;去年覆盖10万个以上行政村,并在东部、中部、西部地区,采裁撤息进村入户基础较好县(市),建立标准、可复制的县级服务站点100个,辐射带动建设村级音讯综合服务站20000个。建设全国新闻进村入户阳台,完善农产品生产信息服务、农业科技音信服务、农产品消费音讯服务、农产品市场消息服务、农村生活服务类通用服务序列和APP。探索政党因势利导、市场主体的市场化运营格局,培育一批新闻汇总服务的运营集团、服务公司,培养一批能服务、会经营的音讯应用中央,助力精准扶贫。(农业部、发展改正委、中心网信办)
  (四)农机精准作业示范工程   开展农机智能监测终端和智能化农机作业装备的产业化应用,构建区域性农机全程精准作业运维服务平台,依托“互联网+”立异情势,促进互联网与农机作业融合,研制定型产品15个以上,在全国推广应用20000套以上,探索公益性和商业化使用相结合的可持续发展应用格局,平台服务农机30000台以上,推广应用面积7000万亩,推进“互联网+农机精准作业”格局的翻新发展,促进我国农机装备音信化产业链的提高,带动传统产业升级改造。(农业部)
  (五)测土配方施肥手机音讯服务示范工程   结合“到2020年化肥使用量零增高行动”和测土配方施肥工作的展开,采纳一批条件较好的县,以玉茭、水稻、小麦、蔬菜、果树等作物为主,开展测土配方施肥手机信息服务试点示范。以县为单位,构建测土配方施肥属性和空间数据库,开发应用县域测土配方施肥专家咨询系统,建设基层智能化配肥服务网点。开展有关系统优化升级、互动式语音回复(IVR)平台能力提高、“两微一端”多渠道综合接入等工作。深刻推动农企合作,积极探究政坛和社会成本合作格局(PPP)试点,鼓励和援助公司利用现代网络技术举行测土配方施肥手机音信服务。(农业部)
  (六)农业消息经济示范区   依托国家现代农业示范区,接纳政坛统筹、市场主体的主意,建立一批具有可持续发展能力的农业新闻经济示范区。周密推动农业物联网、农业电子商务、政务新闻化、信息进村入户和12316公益服务等建设,推进资源配置优化、服务供给高效、运营情势革新、金融服务拓展、智能装备推广等,深切探索使用信息化技术有助于农业农村经济提高的形式和措施。在农业音讯经济示范区率先实现传统农业在线化数据化改造,基本落实管理高效化和劳动便捷化,生产智能化和经营网络化迈上新台阶,农业音讯化综合发展程度超越60%。(农业部、中心网信办)
  四、保障方法
  (一)提升思想认识
  农业是一揽子建成小康社会和贯彻现代化的基础。推进“互联网+”现代农业是党核心、国务院作出的显要决定,是适合新闻经济发展趋势、补齐“四化”短板的必然采用,是宏观建成小康社会、实现城乡发展共同体的战略支点,对加速推进农业现代化、实现民族伟大复兴的中华梦有着举足轻重意义。各级农业部门和参与各方要掀起难得的历史机遇,丰盛认识到“互联网+”在力促农业转型升级、实现“四化同步”的关键艰难性,切实增强责任感使命感。同时,要贯彻落实新提升理念,增强跨界融合立异的互联网意识,积极争取当地党委政党和有关部门的支撑,丰硕调动企业核心和基层农民的积极和创立性,把互联网作为促进“三农”工作新的驱引力,加快互联网与产业链、价值链和供应链深度融合,驱动农业“跨越发展”、助力农民“弯道超车”、缩短城乡“数字鸿沟”,加快推动中国特点农业现代化建设。
  (二)加强社团负责人   丰裕发挥“互联网+”行动部际联席会议制度和专家咨询委员会的效益,加强统筹协调,形成工作大团结。各级政党关于单位要把实施“互联网+”现代农业行动作为保障国家粮食安全、农产品质地安全、促进农民不断增收、打赢脱贫攻坚战、推进农村经济社会可持续发展的显要举措来抓,积极出台配套政策,提供优秀发展条件。各级农业部门要切实可行担起牵头责任,协同相关机构树立联席工作机制,明确肩负机关和人士,制定工作方案,细化政策措施,狠抓任务落实,确保行动顺利施行。建立“互联网+”现代农业专家组,为决策和举行提供支撑。探索建立“互联网+”现代农业行动绩效管理制度和农业新闻化水平评价目的序列。
  (三)强化政策辅导   各级农业部门要会同有关机构,制定系数“互联网+”现代农业行动实施的规章制度,探索政党与商店合作双赢的干活机制。在国家发展革新委统筹协调下,积极争取落实财政资金和基建投资,抓紧实施一批重大工程和示范项目,加大技术立异、设备研发、示范推广、人才作育等的投入力度。坚韧不拔政坛引导、市场推动,拓展融资渠道,鼓励投融资机构、集团等社会资本以多种方法共同推进,鼓励兴办农业音讯化发展投资基金,扶持革新进步的骨干公司和家事联盟。浓厚推动简政放权、放管结合、优化服务改进,举行负面清单制度,加强事中然后监管,激发行动实践的潜力和生机。
  (四)完善技术匡助   采用关键领域,加大财政资金投入力度,指引社会基金进入,有计划地公司履行“互联网+”现代农业重大工程,重点促进农业物联网、电子商务、大数据、综合消息服务等世界的同甘共苦革新。建立一批“互联网+”现代农业示范工程,熟化农业传感器、有线传感网络、智能控制终端等物联网技术和装备,加强数据挖掘、关联分析、知识发现等大数量技术在农业中的应用。加快促进农业数据搜集、交流、共享,农业物联网传感器及传感节点、通信接口、平台,电子商务分等个别、产品包装、物流配送,音信汇总服务技巧标准等正规体系建设。加快推动全国农业音讯化评价目标连串,社团开展测评试点工作。深远贯彻国家新闻安全战略,加强网络与音讯系统安全基础设备建设,强化重大消息体系和数据资源珍惜,落实农业信息网络安全的权责,提升网络和音讯系列的防攻击、防篡改、防瘫痪、防窃密等力量,切实保障音信安全。

各省、自治区、直辖市及计划单列市农业(农牧、农村经济)、农机、畜牧、兽医、农垦、农产品加工、渔业厅(局、委、办),新疆生产建设兵团农业局:
  为浓密贯彻落实二〇一七年中央1号文件和主题城镇化工作会议精神,加快促进农业现代化与风行工业化、信息化、城镇化同步提高,统筹推动“互联网+”现代农业行动和特点小城镇建设,后期,我部对农业特色互联网小镇建设试点作出了开始安排。为更为规范农业特色互联网小镇建设,厘清建设的完好思路、融资形式、重点任务和建制路径,现就进展农业特色互联网小镇建设试点指出如下指点意见,请认真贯彻落实党主题、国务院决策部署并构成地点实际,遵照本文件要求扎实推进农业特色互联网小镇建设。
  一、农业特色互联网小镇建设的中坚事势
  (一)“互联网+”现代农业行动为农业特色互联网小镇建设提供了根基条件。党的十八大的话,党主旨、国务院高度重视农业农村音信化工作,大力促进现代信息技术向农业农村渗透融合,农村音信基础设备支撑力量显明增强,宽带网络建设分明加快,农业生产智能化、经营网络化、管理数字化、服务在线化水平大幅升级,农民信息化应用能力彰着增高。物联网、大数额、空间信息等技巧在农业生产的在线监测、精准作业、数字化管理等方面取得不同程度采用。农业农村电子商务急迅前进,前年上半年农村网络零售额为5376.2亿元,同比增长38.1%,增速高出城市4.9个百分点,农产品电商增速远超越电子商务全部增速,农产品电商正在落实由“客厅”向“厨房”的革命。信息进村入户工程从部分试点进入全面实施阶段,并在10个省市开展整省后浪推前浪示范。近日全国共建成运营近7万个益农音讯社,累计为农民和最新农业经营重点提供公益劳动1360万人次,开展便民服务1.85亿人次,实现电子商务交易额135亿元。各地积极研究农业特色互联网小镇建设,并收获开首功能。甘肃省自2015年以来,以“互联网+”为永葆,与信息进村入户工程实践紧密结合,以现代农业建设为依托,因地制宜,率先探索建设了10个互联网农业小镇。
  (二)农业特色互联网小镇建设符合了农业农村消息化发展趋势。新一轮科技变革和产业变革正在兴起,现代消息技术不断向农业农村生暴发活各领域各环节深切渗透融合。农业特色互联网小镇建设就是符合信息革命发展趋向,以音信流带动技术流、资金流、人才流、物资流向农村地带聚集,让农村共享数字经济红利,为打破城乡二元结构、以音讯化带来新型城镇化、推动城乡总体发展带来了历史机遇。
  (三)农业特色互联网小镇建设为农业农村经济社会发展提供了强劲内生重力。音讯化是农业现代化的制高点。农业特色互联网小镇利用互联网的见地和思维,将现代新闻技术与农业生产、农民生活、农村生态的各类方面相融合,以农业电子商务、农产品加工、乡村旅游、休闲农业、运动保健等特色产业为发展载体,是将产业、文化、旅游和社区等功效融为一体的创业立异平台。建设农业特色互联网小镇,为乡村经济社会发展提供了新的内生重力,有利于开发特色农业资源,促进产业聚集、立异和转型提高,推进农业供给侧结构性改善;有利于城乡和谐发展,促进城乡公共服务均等化、资源配置合理化,推动乡村群众创业万众改进;有利于促进自然生态、历史人文、民族特色、传统工艺与农业产业和音讯技术融合发展,充裕特色产业内涵,助推脱贫攻坚。

文  号:农办市〔2017〕27号

据介绍,从2015年始于,江苏省农业厅在陕西省1212的协理下,率先在举国开展了互联网农业小镇的创办工作。首批创造的10个互联网农业小镇引起了众人的大规模关注和认可。

 

披露日期:2017-10-10

农业部关于拓展的农业特色互联网小镇的创立工作的通报中说,为贯彻落实党中心、国务院关于农业农村音信化发展和特色小城镇建设的布置要求,加快乡村互联网建设步伐,让更多村民用得上、用得起、用得好互联网,推动信息化与农业现代化融合发展,提升农业生产智能化、经营网络化、管理数据化、服务在线化水平,农业部决定社团开展农业特色互联网小镇建设试点,探索镇域范围内加速农业农村音讯化建设的有效途径、机制和情势。现将有关事项通告如下。

生效日期:2017-10-10

重中之重意义

小镇相对独立于城区,具有无可争辨的农业产业定位、农业知识内蕴,有别于行政区划单元和产业园区。农业特色互联网小镇(以下简称小镇)建设是尖锐促进新型城镇化的基本点抓手,有利于推动经济转型提升和进化动能转换,有利于推进大中小城市和小城镇和谐发展,有利于充足发挥城镇化对新农村建设的辐射带动效用。

(一)小镇建设是实现新提高理念的第一举动。小镇是经济社会发展中孕育出的新东西,贯穿着更新、协调、黑色、开放、共享新提升理念在基层的研究和实践。加快小镇建设,有利于破解资源瓶颈、聚集高端要素、促进创业立异,可以扩充使得投资,促进消费升级,带动城乡统筹发展和生态环境改进,提高乡镇生活质地,形成新的经济增长点。

(二)小镇建设是圆满强化改进的造福探索。小镇是改造革新的产物,也是承前启后、推进改制革新的平台。加快小镇建设,可以充裕发挥市场在资源配置中的决定性功能,激发集团和创业者的换代热情和潜力,也能推动1212转变职能,营造美好发展条件,形成1212率领、集团主体、市场化运行、多元化投资的开支建设布局。

(三)小镇建设是有助于产业转型升级的得力途径。小镇优异新兴产业作育和传统特色产业再造,是有助于供给侧结构性改善、培养发展新动能的生力军。加快小镇建设,既能扩大使得供给,又能成立新的需求;既能带动工农业发展,又能带来旅游业等现代服务业发展;既能推动产业加速聚集,又能补齐新兴产业发展短板,打造引领产业转型提高的示范区。

(四)小镇建设是统筹城乡发展的最主要抓手。加紧小镇建设,可以推向产业之间、产城之间、城乡之间融合发展,有利于实现新型城镇化和统筹城乡和谐发展的效用定位,破解城乡二元结构,提速农民就地城镇化过程,形成拥有魅力的城乡统筹发展新样板。

  各省、自治区、直辖市及计划单列市农业(农牧、农村经济)农机、畜牧、兽医、农垦、农产品加工、渔业厅(局、委、办),新疆生产建设兵团农业局:

建设目的

力争在2020年试点截止从前,原则上以县(市、区)或垦区为单位,在举国建设、运营100个农业特色优势彰着、产业基础好、发展潜力大、带动能力强的农业特色互联网小镇。在小镇内,培育一批经济效益好、辐射拉动强的型农业经营主体新,打造一批优势特点显明的农业区域公用品牌、公司品牌和成品品牌,将小镇作育成农业农村经济的机要支柱。

建设规范

(一)促进产业融合发展。农业特色互联网小镇的中央在农业,要统筹空间布局,会聚资源要素,推动现代农业产业园、特色农产品优势区、农业科技园区与农业特色互联网小镇等建设的有机融为一体,促进乡村一二三产业融合发展,构建功效形态良性运转的家发生态圈,激发市场新活力,培育发展新动能。

(二)规划引领合理布局。小镇规划不以面积为首要参考,服从控制数量、提升质料、节约用地、展现特色的渴求,推动小镇发展与疏解大城市中坚城区效应相结合、与特色产业发展相结合、与劳动“三农”相结合,打通承接城乡要素流动的水道,打造融合城市与乡村提高的时尚社区和综合性效率服务平台。以镇区常住人口5万以上的特大镇、3万之上的正式特色镇为关键,兼顾多类型多形态的风味小镇,因地制宜规划建设。

(三)积极助推精准扶贫。围绕种植业结构调整、养殖业提质增效、农产品加工升级、市场流通顺畅便捷、资源环境神速利用等根本任务,发挥各地点各单位优势,协同推进农业特色互联网小镇建设运营,带动贫困偏远地区老乡脱贫致富。

(四)深化音信技术运用。将农业特色互联网小镇作为信息进村入户的第一形式,丰硕利用互联网意见和技术,加快物联网、云总括、大数目、移动互联网等音信技术在小镇建设中的应用,大力发展电子商务等风尚流通形式,有力推动特色产业发展。

  为深远贯彻落实前年中央1号文件和主题城镇化工作会议精神,加快促进农业现代化与风行工业化、消息化、城镇化同步提升,统筹推进“互联网+”现代农业行动和特点小城镇建设,先前时期,我部对农业特色互联网小镇建设试点作出了初始安排。为更加规范农业特色互联网小镇建设,厘清建设的共同体思路、融资形式、重点任务和编制路径,现就开展农业特色互联网小镇建设试点指出如下指引意见,请认真贯彻落实党中心、国务院裁决部署并构成本地实际上,遵照本文件要求扎实推动农业特色互联网小镇建设。

建设斥资机制

农业特色互联网小镇建设试点利用1212和社会资产合作(PPP)形式。1212承受宏观指导和携带,积极争取金融机构融资帮助,丰盛发挥集团主体效率,鼓励合作社投入资金并社团反映、审核、建设、运营工作。
小镇建设按照自愿原则,以县级1212为主社团,制定建设方案,明确四至范围、产业定位、建设运营单位、投资规模、建设计划,并附概念性规划。
建设运营单位应有所独立法人资格、有单独对公账户。对于自愿申报、审定合格的建设运营主体,专项资金依据PPP方式提供品类投资总额70%以内的成本协助,与小镇建设运营主体建立利益共建共享机制。
在建设运营中,申报主体管理自有资产,负责建设运营工作,无法离开资金或将资产挪作他用;专项资金管理办公室负责监管专项资金的拔取进度和品种是否与建设运营方案一致,但不参预具体建设运营工作。
由于小镇建设拥有中度个性化、差距化的特征,专项资金管理办公室将集体对上报主体展开一对一劳务。

  一、农业特色互联网小镇建设的核心事势

有关安排和要求

(一)各地要把农业特色互联网小镇建设试点纳入本辖区内特色小镇建设计划,充足突显出农业特色,找准互联网与农业产业的结合点,依照成熟一个、建设一个的思绪,有计划、有步骤、分期分批开展建设,申报小镇不平均分配名额,凡符合申报条件的,均纳入初审名单。各地要充足听从共建共享的互联网意见,将农业特色互联网小镇建设试点与新闻进村入户工程推向统筹安排,互为补充、形成合力。

(二)各地应提高制度机制立异,力争经过农业特色互联网小镇建设试点,探索举行出一批统筹城乡发展、推进供给侧结构性鼎新、加强漂亮乡村建设、推动群众创业万众立异、发展农村数字经济等方面的制度机制成果。
(三)农业特色互联网小镇建设试点利用“先建设、后肯定”的不二法门。二〇一八年,农业部将在各省份自愿申报的根底上,社团我们开展评审,并按程序报批后,先期认定一批农业特色互联网示范小镇。

  (一)“互联网+”现代农业行动为农业特色互联网小镇建设提供了基础标准。党的十八大的话,党核心、国务院中度重视农业农村信息化工作,大力促进现代音信技术向农业农村渗透融合,农村信息基础设备支撑能力分明增长,宽带网络建设明确加速,农业生产智能化、经营网络化、管理数字化、服务在线化水平大幅升级,农民信息化运用能力肯定提高。物联网、大数量、空间新闻等技巧在农业生产的在线监测、精准作业、数字化管理等方面拿到不同程度采用。农业农村电子商务迅速提升,二零一七年上半年农村网络零售额为5376.2亿元,同比增长38.1%,增速高出城市4.9个百分点,农产品电商增速远不止电子商务全体增速,农产品电商正在实现由“客厅”向“厨房”的革命。音信进村入户工程从一些试点进入系数实施阶段,并在10个省市举行整省促进示范。如今全国共建成运营近7万个益农消息社,累计为老乡和新星农业经营重点提供公益劳动1360万人次,开展便民服务1.85亿人次,实现电子商务交易额135亿元。各地积极钻探农业特色互联网小镇建设,并取得初始效用。甘肃省自2015年以来,以“互联网+”为帮助,与音信进村入户工程执行紧密结合,以现代农业建设为依托,因地制宜,率先探索建设了10个互联网农业小镇。

  (二)农业特色互联网小镇建设符合了农业农村消息化发展趋势。新一轮科技变革和家事变革正在兴起,现代信息技术不断向农业农村生发生活各领域各环节深切渗透融合。农业特色互联网小镇建设就是适合信息革命发展方向,以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流向农村地带聚集,让乡村共享数字经济红利,为打破城乡二元结构、以音信化带来新型城镇化、推动城乡总体发展带动了历史机遇。

  (三)农业特色互联网小镇建设为农业农村经济社会发展提供了有力内生引力。音信化是农业现代化的制高点。农业特色互联网小镇利用互联网的见解和思考,将现代信息技术与农业生产、农民生活、农村生态的各种方面相融合,以农业电子商务、农产品加工、乡村旅游、休闲农业、运动保健等特色产业为发展载体,是将家产、文化、旅游和社区等效用融为一体的创业立异平台。建设农业特色互联网小镇,为农村经济社会发展提供了新的内生引力,有利于开发特色农业资源,促进产业会聚、改进和转型提升,推进农业供给侧结构性立异;有利于城乡和谐发展,促进城乡公共服务均等化、资源配置合理化,推动乡村群众创业万众立异;有利于推动自然生态、历史人文、民族特色、传统工艺与农业产业和消息技术融合发展,充裕特色产业内涵,助推脱贫攻坚。

  二、总体要求

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